京建發(fā)〔2024〕202號

各有關(guān)單位：

　　為優(yōu)化建設(shè)工程消防驗收管理，加強消防驗收與設(shè)計監(jiān)管的銜接，進一步壓實參建各方主體責任，根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》《北京市城市更新條例》《北京市關(guān)于深化城市更新中既有建筑改造消防設(shè)計審查驗收改革的實施方案》（京建發(fā)〔2021〕386號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強建設(shè)工程消防照圖驗收有關(guān)工作通知如下：

　　一、壓實參建各方主體責任

　?。ㄒ唬┩怀鼋ㄔO(shè)單位首要責任。建設(shè)單位應(yīng)認真履行消防施工質(zhì)量首要責任，工程建設(shè)開展前組織設(shè)計單位開展現(xiàn)場踏勘，設(shè)計階段應(yīng)要求設(shè)計單位按照消防技術(shù)標準開展消防設(shè)計，確保消防設(shè)計文件滿足編制深度要求，并組織做好圖紙會審、設(shè)計交底等工作。施工階段應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位全面核查消防設(shè)計文件落實情況，嚴格照圖施工，督促設(shè)計單位加強施工現(xiàn)場涉及消防設(shè)計內(nèi)容的跟蹤指導服務(wù)。建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當依照《暫行規(guī)定》重新申請消防設(shè)計審查，并應(yīng)及時將終版圖紙上傳北京市施工圖數(shù)字化監(jiān)管平臺備案。

　?。ǘ娀瘏⒔▎挝恢黧w責任。設(shè)計單位應(yīng)提高設(shè)計質(zhì)量，確保消防設(shè)計文件符合消防技術(shù)標準要求。施工單位應(yīng)嚴格按照消防技術(shù)標準、經(jīng)消防設(shè)計審查合格或符合法定形式的消防設(shè)計文件施工，不得擅自改變消防設(shè)計，如在施工過程中發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計文件不符合消防技術(shù)標準或不滿足施工現(xiàn)場實際條件的，應(yīng)當及時提出意見和建議，建設(shè)單位應(yīng)督促設(shè)計單位對存在的消防設(shè)計問題提出解決措施。監(jiān)理單位應(yīng)按照消防技術(shù)標準、經(jīng)消防設(shè)計審查合格或符合法定形式的消防設(shè)計文件對消防施工質(zhì)量實施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當要求施工單位立即整改，同時報告建設(shè)單位；對拒不整改的，及時報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

　?。ㄈ┐_?？⒐D紙與消防設(shè)計文件相符。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和本市有關(guān)竣工圖紙及建筑工程資料管理的要求編制涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙，確保圖紙的一致性、真實性、完整性，竣工圖應(yīng)與工程實際相一致。

　　特殊建設(shè)工程的竣工圖紙應(yīng)與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件相符。其他建設(shè)工程，屬于開工前需上傳施工圖的，竣工圖紙應(yīng)與經(jīng)北京市施工圖數(shù)字化監(jiān)管平臺加蓋電子簽章二維碼的消防設(shè)計文件及設(shè)計變更、工程變更洽商記錄相符；不屬于開工前需上傳施工圖的，竣工圖紙應(yīng)與以經(jīng)設(shè)計單位加蓋出圖章、圖簽簽署完整的消防設(shè)計文件及設(shè)計變更、工程變更洽商記錄相符。

　　二、優(yōu)化消防驗收及備案管理

　?。ㄒ唬┨厥饨ㄔO(shè)工程嚴格落實照圖驗收。對屬于《暫行規(guī)定》第十四條所列的特殊建設(shè)工程，按照“審驗一致”原則，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件和涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、消防設(shè)計審查意見為依據(jù)開展消防驗收工作，不再重復(fù)校驗消防設(shè)計文件是否符合消防技術(shù)標準要求。

　　（二）其他建設(shè)工程照圖抽查檢查。對《暫行規(guī)定》第十四條所列情形以外的按照消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的其他建設(shè)工程，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、規(guī)劃自然資源部門依據(jù)符合法定形式的圖紙，重點對新建、改建、擴建項目開展聯(lián)合抽查檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙為依據(jù)開展備案、抽查工作，根據(jù)抽查工作的實際需要，視情邀請施工圖審查機構(gòu)提供技術(shù)支持。

　?。ㄈ┟鞔_改造工程驗收及備案范圍。實施局部裝修改造的項目，建設(shè)單位應(yīng)統(tǒng)籌考慮改造區(qū)域與相關(guān)非改造區(qū)域的安全疏散、消防設(shè)施等設(shè)計內(nèi)容，改造區(qū)域與非改造區(qū)域不得相互影響，竣工后應(yīng)確保改造區(qū)域消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能及安全疏散滿足設(shè)計文件要求并能正常實現(xiàn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以圖紙涉及的消防改造范圍，開展消防驗收及備案工作。未涉及消防設(shè)計內(nèi)容的，不需開展消防驗收（備案）。

　　三、探索消防查驗專家論證制

　?。ㄒ唬┨剿飨啦轵瀸＜艺撟C制。經(jīng)消防性能化設(shè)計、納入國家及我市重點工程范疇或應(yīng)用“新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備”的建設(shè)工程，建設(shè)單位可在驗收階段組織消防查驗專家論證。論證內(nèi)容重點包括設(shè)計階段提出的消防性能化補償措施是否落實，消防性能是否得到整體提升，其他疑難復(fù)雜的消防技術(shù)問題等。

　?。ǘ┟鞔_專家組成及論證結(jié)論。消防查驗專家論證應(yīng)按照利害回避等原則，在市級消防驗收專家?guī)熘须S機抽取7名專家，專家所從事的工作或者所學的專業(yè)應(yīng)當與技術(shù)論證的內(nèi)容相關(guān)。專家應(yīng)當獨立出具清晰明確、具有可操作性的意見，并形成書面專家組意見，經(jīng)四分之三以上專家同意的方可視為論證通過。專家組意見作為消防查驗的一部分，申請消防驗收時一并提交，現(xiàn)場評定應(yīng)將專家論證意見作為參考依據(jù)。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌娤朗┕み^程質(zhì)量監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實履行監(jiān)督管理職責，進一步強化消防施工質(zhì)量日常監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)參建單位違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法查處。

　　（二）加強消防設(shè)計審查和設(shè)計監(jiān)管。規(guī)劃自然資源部門依法履行消防設(shè)計審查職責，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法查處。

　?。ㄈ┘訌娤涝O(shè)計審查驗收聯(lián)動。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在施工質(zhì)量監(jiān)管或消防驗收、備案和抽查過程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計違反消防技術(shù)標準的，及時將相關(guān)問題線索移轉(zhuǎn)至規(guī)劃自然資源部門。針對設(shè)計規(guī)范條文把握不準、存在歧義的情形，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主動配合規(guī)劃自然資源部門開展聯(lián)合會商予以明確解決。

　　特此通知。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　北京市規(guī)劃和自然資源委員會

　　2024年6月6日